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商務(wù)部全面啟動“農(nóng)商互聯(lián)”，優(yōu)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送成本問
發(fā)布時間：2017-08-30 來源：
2017年7月11日商務(wù)部官網(wǎng)印發(fā)《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動實施方案》(以下簡稱方案)。
內(nèi)貿(mào)流通改革12字方針
方案抓住內(nèi)貿(mào)流通改革的著力點，提出“優(yōu)商品、通商路、減商負、立商信”12字方針。流通網(wǎng)絡(luò)斷路的問題，不僅影響商品流通的效率，也使得流通行業(yè)成本居高不下，因此在這12字方針中“通商路、減商負”，受到業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注，方案對農(nóng)產(chǎn)品、生鮮蔬菜配送冷鏈物流要求降低技術(shù)性成本，或?qū)⒋龠M生鮮電商配送行業(yè)的進一步優(yōu)化。
商路不暢導(dǎo)致物流成本增加
業(yè)內(nèi)專家廣東省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長王先慶就提出，我們國家目前物流成本整體在國民經(jīng)濟中的比重約14%，一般在物流體系較完善的歐美國家只有8%。并強調(diào)水果、蔬菜類流通過程中損耗率達到25%左右，完善的市場一般也就5%左右，商路不暢導(dǎo)致的損耗非常大。
這也是此次改革重在通商路的必要性，方案針對通商路方面提出的具體措施包括：融通線上線下渠道，支持和引導(dǎo)融合型、共享型、智慧型和鏈條式創(chuàng)新，支持流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合。
上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)電商
同時，在減商負方面主要提出降低3大成本，降低制度性成本，繼續(xù)推進降費減稅;降低技術(shù)性成本，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準化;降低組織性成本，鼓勵流通企業(yè)擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模，全面啟動“農(nóng)商互聯(lián)”。
對此，商務(wù)部研究院流通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研究員陳麗芬解釋說，“農(nóng)商互聯(lián)”指的是上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)電商，聯(lián)設(shè)施、聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)市場、聯(lián)標(biāo)準、聯(lián)數(shù)據(jù)等5個方面對接聯(lián)合。加上3大成本的降低把控，推進物流組織標(biāo)準化，最終達到降低綜合物流成本的效果。
生鮮供應(yīng)鏈迎新契機
“農(nóng)商互聯(lián)”把生鮮供應(yīng)鏈以及生鮮配送提到了一個新高度。生鮮配送在國家政策紅利的激勵下或?qū)⒂瓉頇C會。
第一，冷鏈配送將成為國家重點扶持項目，新能源冷鏈運輸車輛已經(jīng)成為國家重點補貼扶持項目。目前全國各地對于冷鏈的補貼額度不一，江浙地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，補貼力度大;一輛新能源車輛，政府的補貼額度可以達到50%甚至更多。冷庫的建設(shè)也將納入補貼范圍。所以做生鮮配送，生鮮電商的小伙伴要抓緊了，說不定可以申報補貼喲。
第二，國家將牽頭推動標(biāo)準化的建設(shè)。生鮮標(biāo)準化建設(shè)是一個老大難問題。日前各個平臺都出臺了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準。各個平臺的分級標(biāo)準往往不統(tǒng)一。從國家層面解決這個問題之后，農(nóng)產(chǎn)品分級將會更加標(biāo)準。
第三，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品配送將顛覆傳統(tǒng)的生鮮配送組織方式。譬如像蔬東坡類似專門服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通的互聯(lián)網(wǎng)公司，將給生鮮批發(fā)配送生意帶來新的組織方式和業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進銷存，物流，支付等各個環(huán)節(jié)，將會被重新定義。
第四，目前生鮮超市連鎖化經(jīng)營趨勢十分明顯，很多連鎖超市已經(jīng)打破生鮮不盈利的魔咒，走上高歌猛進的快車道。京東生鮮和阿里巴巴的盒馬生鮮作為新的旗幟在引領(lǐng)生鮮電商的新一波潮流，線上甄選，線下履約的生鮮電商模式必將成為生鮮電商的終極形態(tài)。
以下為商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動實施方案》的通知原文：
商辦秩函〔2017〕184號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
現(xiàn)將《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請及時報送我部。
商務(wù)部辦公廳
2017年6月30日
2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動實施方案
2016年11月商務(wù)部等13部門印發(fā)了《關(guān)于開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動的意見》(商秩發(fā)〔2016〕427號)，部署開展為期兩年的加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動(以下簡稱專項行動)。
2017年深入實施專項行動是國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議精神、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的重大舉措，是國內(nèi)貿(mào)易立足“發(fā)展流通、促進消費”兩大任務(wù)，服務(wù)全國“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”要求的重要抓手，具有十分重要的意義和作用。為確保專項行動在2017年取得階段性成效，特制訂本實施方案。
一、加強部署，形成合力
加強專項行動的工作部署和指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作要求。建立健全“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動”的專項行動工作推進機制，加強工作保障。整合集成內(nèi)貿(mào)流通推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的政策和力量，形成整體合力。
(一)貫徹落實加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動暨全國市場秩序工作會議精神，部署2017年專項行動相關(guān)工作，進一步統(tǒng)一認識、明確要求。各地結(jié)合實際，按照本方案精神，制訂印發(fā)細化工作方案，確定工作分工，落實工作責(zé)任。
(二)建立健全工作協(xié)調(diào)推進機制。建立工作臺賬，加強工作督辦。全面掌握工作進展情況，針對專項行動推進中的問題，及時協(xié)調(diào)解決，推動政策措施落實。成立專項行動協(xié)調(diào)推進辦公室，提供必要的人員和經(jīng)費保障，專門負責(zé)專項行動協(xié)調(diào)推進工作。
(三)以推動專項行動實施，帶動內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新6個專題工作和13個政策文件的貫徹落實，形成“1+6+13”整體政策效應(yīng)。將近兩年內(nèi)貿(mào)流通各項改革試驗、試點加以總結(jié)，集成向全國復(fù)制推廣，放大改革創(chuàng)新成效。
二、突出重點，改革創(chuàng)新
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向原則，以改革創(chuàng)新為根本途徑，以“優(yōu)商品、通商路、減商負、立商信”為著力點，促進消費需求擴大和消費升級。
(四)優(yōu)化消費供給。加強信息引導(dǎo)，完善市場監(jiān)測信息服務(wù)體系，發(fā)揮“商務(wù)預(yù)報”平臺作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)增加有效產(chǎn)品供給；培育名優(yōu)品牌，實施中華老字號保護工程，挖掘、培育和推廣各地名優(yōu)特色商品和服務(wù)，開展“百年名店”創(chuàng)建試點和品牌消費集聚區(qū)建設(shè)，打造名品、名店、名街、名區(qū)。
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改革汽車流通管理體制，推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展，建立完善適應(yīng)農(nóng)民需求的服務(wù)體系。
(五)暢通流通網(wǎng)絡(luò)。融通線上線下渠道，支持和引導(dǎo)融合型、共享型、智慧型和鏈條式創(chuàng)新，支持流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，鼓勵線上線下優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，培育新型市場主體。
連通城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“南北三縱、東西五橫”的全國一體化骨干流通網(wǎng)絡(luò)，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，鼓勵社會資本參與公共流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通國內(nèi)國外市場，推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，支持國內(nèi)有需求的出口商品內(nèi)銷，規(guī)范發(fā)展跨境電子商務(wù)。
(六)降低流通成本。降低制度性成本，繼續(xù)推進降費減稅，優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。降低技術(shù)性成本，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準化，繼續(xù)以標(biāo)準化托盤及其循環(huán)共用為切入點推進物流標(biāo)準化，抓好智慧物流配送示范工作。降低組織性成本，鼓勵流通企業(yè)擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模，全面啟動“農(nóng)商互聯(lián)”，開展供應(yīng)鏈城市試點和企業(yè)示范。
(七)樹立商務(wù)誠信。以“建”育信，建立健全行政管理信息共享、市場化綜合信用評價和第三方信用評價機制，建立失信黑名單，開展聯(lián)合懲戒，開展“誠信興商宣傳月”活動。以“技”強信，加快建設(shè)7大類重要產(chǎn)品追溯體系，倒逼供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)提高供給標(biāo)準、提升產(chǎn)品信譽。
以“懲”促信，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚槍r格欺詐、虛假宣傳、維權(quán)困難等突出問題，開展消費環(huán)境集中整治。以“法”治信，完善流通領(lǐng)域特種行業(yè)、特種商品管理法律制度，鼓勵地方在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試。
三、抓住節(jié)點，形成聲勢
堅持長短結(jié)合，繪制兩年專項行動時間表、路線圖，突出抓好重要節(jié)點。
(八)抓工作節(jié)點。2017年專項行動擬分為三個階段展開：一季度為部署階段，完成動員部署、明確分工、細化方案、建立機制等規(guī)定動作；二三季度為實施階段，工作內(nèi)容主要是落實方案、出臺后續(xù)政策、加強宣傳；四季度為中期評估階段，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并向國務(wù)院報告。在總結(jié)基礎(chǔ)上，明確2018年工作方案，持續(xù)深入推進專項行動。
(九)抓消費節(jié)點。在十一、“雙11”等節(jié)假日或消費時點，著力搭建平臺、營造環(huán)境，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促消費活動。
四、加強督查，重在落實
按照國辦加強重點工作督查要求，加強督促檢查，督導(dǎo)各地加大工作力度，加快工作進度，確保工作實效。
(十)制訂專項行動督查考核方案，建立督導(dǎo)問責(zé)機制，壓實工作責(zé)任。各地要相應(yīng)開展對本地區(qū)專項行動的工作考核。
(十一)商務(wù)部將會同有關(guān)部門適時開展聯(lián)合督查，檢查專項行動貫徹落實情況并進行通報。各地也要加強對本地區(qū)專項行動的督促檢查工作。
五、積極宣傳，營造氛圍
圍繞專項行動開展，制定專項宣傳方案，有計劃開展新聞宣傳工作，引導(dǎo)消費預(yù)期，提升消費信心。
(十二)解讀消費政策。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医邮苊襟w訪談，撰寫分析文章，解讀專項行動出臺的相關(guān)政策措施，及時通過多種媒體渠道主動發(fā)聲，宣傳專項行動的意義和作用。
(十三)引導(dǎo)消費預(yù)期。指導(dǎo)、推動開展多種形式宣傳，特別是在重要節(jié)點和“誠信興商宣傳月”等時點加大宣傳力度，重點宣傳綠色消費、品質(zhì)消費、安全消費、信用消費等做法和理念。
